国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见

发布时间:2021-06-01    来源:LOL全球总决赛下注 nbsp;   浏览:94622次
本文摘要:国家发展〔2016〕93号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构:近年来,中国农产品加工业发展迅速,成为农业现代化的支持力量和国民经济最重要的产业,提高农业质量提高效率,减免农民低收入和农村一…国家发展〔2016〕93号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构,近年来,中国农产品加工业发展迅速,成为农业现代化的支持力量和国民经济最重要的产业,提高农业质量,提高农业质量,减少农业生活质量,保持农民生活质量,保持健康发展。

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国家发展〔2016〕93号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构:近年来,中国农产品加工业发展迅速,成为农业现代化的支持力量和国民经济最重要的产业,提高农业质量提高效率,减免农民低收入和农村一…国家发展〔2016〕93号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构,近年来,中国农产品加工业发展迅速,成为农业现代化的支持力量和国民经济最重要的产业,提高农业质量,提高农业质量,减少农业生活质量,保持农民生活质量,保持健康发展。为了进一步提高农产品加工业的发展,了解农业供应外侧结构性改革,大大满足城乡居民消费升级市场需求,经国务院同意,现明确提出以下意见:一、总体拒绝指导思想。全面坚持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,了解自学坚持习近平总书记系列的重要讲话精神,紧紧围绕专业前进的五位一体整体布局和协商前进的四个全面战略布局,坚定树立创造力、协商、绿色、对外开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策配置,在保证国家粮食安全和农产品质量安全性的基础上,改变发展方式,调整优化结构,以市场需求为导向,减少农民收入,提高农业综合效益和竞争力,提高农产品质量(二)基本原则。

以农为本,转化为电子货币。扎根资源优势和特色,引导农产品加工业,致力于建设只有产业链和全价值链,进一步丰富品种,提高品质,创立品牌,提高农产品附加价值。市场主导,政府反对。

认同企业主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性。针对农产品加工业的薄弱环节、瓶颈约束和重点领域,加强政府服务,加大支持力度。科学技术的支持,综合利用。

依靠科学技术,建设质量管理、清洁生产和可追溯系统,开发安全性高、绿色生态的各种食品和加工品,提高资源循环的高效利用。核心区域发展,融合对话。

充分发挥新型城市化电磁辐射,将加工生产能力引向农产品主产区、优势区和物流节点核心区,加工企业集中在园区,创造专用原料、加工转换、现代物流、便利营销融合发展的产业集群。(三)主要目标。到2020年,农产品加工转化率超过68%,规模以上农产品加工业主营业务收益年均快速增长6%以上,农产品加工业和农业总产值比超过2.4:1的结构布局进一步优化,重要环节核心技术和装备小突破,行业整体素质明显提高,农业现代化到2025年,农产品加工转化率超过75%,农产品加工业与农业总产值进一步提高的自主创新能力明显加强,转型升级取得突破性进展,构成国际竞争力强的知名品牌、跨国公司和产业集群,基本相似发达国家农产品加工业发展水平。二、优化结构布局(四)向优势产区集中布局。

根据全国农业现代化规划和优势特色农产品产业带、粮食生产功能区、最重要的农产品生产保护区,合理布局原料基地和农产品加工业,构成生产与加工、科研与产业、企业与农户联系设施的上下游产业结构,增进农产品加工转换、电子货币率。反对大宗农产品主产区重点发展粮棉砂糖加工,特别是玉米加工,致力于建设优质专用原料基地和便利智能的仓储物流体系。反对特色农产品优势区重点发展菜篮子产品等加工,着力推进销售物流平台、产业核心区带动和综合利用园区建设。

反对大中城市郊区重点发展主食、便利食品、休闲娱乐食品和蔬菜加工,构成产业园区和核心区。反对贫困地区融合正确贫困地区,正确扶贫,大力开展产业贫困地区,引进品牌、实力、市场农业产业化领导企业,重点发展绿色农产品加工,以县为单元建设加工基地,以村(乡)为单元建设原料基地。(农业部、国家发改委、财政部、商务部、国家林业局、国家粮食局、国务院扶贫办公室等负责管理),延缓农产品初加工发展。以粮食、油料、薯类、果品、蔬菜、茶叶、菌类和中药材等为重点,反对农户和农民合作社提高储存、保鲜、浸泡、分级、纸箱等设施装备条件,增进商品化处理,增加产后损失。

通过落实涉及项目和推广应用技术,推动农产品初加工水平整体提升。(农业部、国家发改委、财政部、国家林业局、国家粮食局等负责管理),提高农产品精细加工水平。加大生物、工程、环境保护、信息等技术构建应用于力度,缓解新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节约能源潮湿、清洁生产等技术升级,积极开展精密加工技术和信息化、智能化、工程化装备开发,提高重要装备国产化水平。适应环境市场和消费升级市场需求,大力开发营养健康的功能性食品。

(工业和信息化部、科技部、农业部等负责管理),希望主食加工业的发展。扩大主食供应渠道,延缓模板企业培育,大力打造质量身体素质、标准化程度低的主食品牌。

开发生产传统米面、杂粮、钢架料理等产品,减缓土豆等土豆类产品的主食化。引领城乡居民不断扩大玉米及其加工品的食用消费。

(农业部、工业和信息化部、商务部、工商总局、国家粮食局等负责管理)强化综合利用。自由选择重点地区、品种和环节,主要是农产品及其加工副产品的回收利用、全价利用、阶段利用。采用先进设备的提取、分离和提取技术,集中在副产品的收集、运输和处理途径上,推迟秸秆、稻壳米糠、麦麸、油饼粕、蔬菜渣、畜禽毛骨血、水产品皮骨内脏等副产品的综合利用,开发新能源、新材料、新产品等(农业部、科技部、工业和信息化部、国家林业局等负责管理)三、前进多种职业状态发展,反对农民合作社等发展加工流通。培育农民合作社、培养大户、家庭农场建设干燥储藏、直接流通等设施,发展农民合作社企业模式,引领农民以土地经营权、林权和设施装备等大股东农民合作社和企业。

前进粮食银行健康发展,探索粮食产后统一浸泡、储存、加工和销售的经营方式。(农业部、国家发展改革委员会、财政部、国家林业局、国家粮食局等负责管理),希望企业建立产业链。引领农产品加工企业向前延伸建设农户建设原料基地,向后延伸建设物流营销和服务网络。

希望农产品加工企业与上下游各类市场主体重组产业联盟,与农民建立平稳的订单和合同关系,以保底收益、股票收益为主要形式,建立农民共享电子货币收益加工的利益连结机制。(农业部、工业和信息化部、商务部、国家林业局等负责管理)、创意模式和职业状态。

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将农产品加工业列入互联网现代农业行动,利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术,培育网络化、智能化、精细化现代加工的新模式。引领农产品加工业与休闲娱乐、旅游、文化、教育、科学普及、道家养老等产业深入融合。大力发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等新业态。

(工业和信息化部、农业部、科技部、商务部、文化部、国家旅游局、国家林业局等负责管理)在加工园区建设中前进。加强农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设,完善功能,引人注目,优化分工,农产品加工企业走向园区核心区。

以园区为主要结合,建立集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络为一体的产业集群和融合发展领导区,推迟农产品加工特色城镇建设,建设产业城市融合发展。(农业部、国家发改委、质量检查总局等负责管理),延缓产业变革升级,提高科技创新能力。

环绕农产品加工重点领域积极开展基础研究、尖端研究和共性重要技术研究开发,组织实施科技项目。重点反对水果、蔬菜、茶叶、菌类、中药材等营养功能成分提取技术研究,开发营养平衡、道家保健、食药同源的加工食品。

加强协同创造机制,结合企业建设研发基地和平台。完善国家农产品加工技术研发体系,建设农产品加工技术建设基地。(农业部、科技部、工业和信息化部、食品药品监督总局、国家林业局等负责管理),加快科技成果的发展。

检验一批成熟期在加工技术、技术和重要装备上,建立科学企业技术访问平台,希望建设科学技术成果成为交易中心,反对科学技术人员以科学技术成果大股东加工企业,实施股票收益等鼓励措施。(农业部、科技部、国家知识产权局等负责管理),提高企业管理水平。加强环境保护、能源消耗、质量、安全性、公共卫生等标准,希望企业积极开展质量管理、食品安全管理、追踪等系统证明书,反对企业和农民积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品证明书、危害分析和重要控制点、良好农业规范证明书,加强事后监督。

打造安全高质量的农产品加工品牌,积极开展老字号品牌评价。随后推进出口食品农产品质量安全性示范区建设。加强农产品商标和地理标志商标的注册和维护,严厉打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品等不道德。(农业部、工业和信息化部、环境保护部、商务部、国家公共卫生计划委员会、工商总局、质量检验总局、食品药品监督总局、国家林业局、国家知识产权局等负责管理)加强人才培养。

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培养经营管理团队、科技领导人才、创造团队、生产能力和技能人才。反对大中专院校开设农产品加工、食品科学涉及专业。积极开展职业技能和创业训练,建设农产品加工创业创意孵化园,反对返乡山乡人员创立加工企业。(农业部、人力资源社会保障部、教育部、科技部等负责管理)五、完善政策措施加强财政反对。

反对符合条件的农产品加工企业申请人支付农业资金和项目。新型农业经营主体采购仓储浸泡设备,可按规定享受农机采购补贴政策。完善农产品产地初加工补贴政策,有条件的地方应不断扩大补贴资金规模。

各地应大力支持农产品加工原料基地、公共设施、物流配送体系建设和技术改造。(财政部、国家发改委、农业部、国家林业局、国家粮食局等负责管理)、(18)完善税收政策。各地可以选择一些行业,扩大农产品增值税进口税额,减少试验行业范围,大力进行试验工作。

农产品加工企业可按规定按并购发票扣除增值税。实施农产品初加工企业所得税优惠政策。在实施农产品加工相关国家鼓励类项目中,进口国内不能生产的必要先进设备,支付的进口环节增值税不按规定扣除。

(财政部、税务总局、农业部、国家林业局等负责管理)强化金融服务。希望银行业金融机构提高信用反对能力,为农产品生产、合并、加工、流通和仓库等各个环节提供多种金融服务。

政策性金融机构必须在业务范围内不断扩大农产品加工贷款业务规模,完善银担和风险担负机制,为农产品加工企业融资增信。将农民合作社兴学加工流通企业列为农业贷款体系的反对范围。积极开展现场抵押和存款证、订单、折扣账户抵押等融资业务,创造了信用保险、产业链金融等多种服务模式。

反对符合条件的农产品加工企业上市融资、发债。大力推进小额信贷确保保险等新型保险种类,希望农业贷款和农业产业链加快融合,积极开展农产品质量安全性保险。(人民银行、银监会、证监会、保监会、财政部、农业部、国家林业局等负责管理),提高投资贸易条件。

反对社会资本根据有关规划和规定专业从事农产品加工、流通。希望引领符合条件的农产品加工企业积极开展对外合作,加大对其出口信用保险的反对,加强融资和报关等方面的便利化服务。

反对企业申请人的国际证书、专利、商标、品牌、标准等,希望用于人民币计价销售和持有资金。(商务部、国家发改委、财政部、海关总署、保监会、国家外汇局、农业部、质量检查总局、国家林业局等负责管理)召开用地用电政策。

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将农产品加工用地列为土地利用总体规划和年度规划,认真落实农产品初加工用地政策,优先决定小区用地。反对农村集体经济的组织以集体建设用地使用权大股东、港龙等形式与其他单位、个人联合兴学农产品加工企业。城乡建设用地变动挂钩馀地用地指标重点反对农产品产地初加工发展。

农产品初加工用电持续落实农业生产用电价格政策,贯彻落实确保农产品加工用电。(国土资源部、国家发改委、农业部、国家林业局、国家能源。

源局等负责管理)六、加强的组织确保完善的工作机制。各地应把农产品加工业放在最重要的方向,列入当地经济社会发展计划和目标评价内容。农业生产大县(市、区)应完善农产品加工管理体制,将农产品资源优势转化为产业优势。

农业部要充分发挥联合作用,遵守规划、指导、管理、服务等职能,督促实施各项政策措施。有关部门要各部门工作,密切合作,构成合力。(农业部等责任管理)加强公共服务。

推进农产品加工投资贸易、展示展销平台建设,加强政策咨询、融资信息、人才访问等公共服务。减缓制度修改农产品加工标准,追溯标准。完善农产品加工业统计资料制度和调研方法,积极开展行业运营监测分析。

以政府销售服务等方式为企业提供公共服务。(农业部、国家发改委、商务部、质量检查总局、国家统计局、国家林业局等负责管理)强化舆论领导。大力发挥行业协会等社会组织在行业自律、教育培训、品牌营销等方面的发挥,督促企业贯彻落实质量、安全、招商低收入等责任。加强食品农产品质量安全性法律法规、公共营养饮食科普知识宣传,建立先进典型,希望创造增强农产品加工业稳定健康发展的良好氛围。


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